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此番受午餐进校暂停事件影响，五华区主城区的小学几乎被全盘波及。

目前受影响的学生可能达到3万人左右，波及的家庭人口约有10万人。昆明市相关部门负责人表示，如果午餐管理问题不能得到妥善解决，随着事态的扩大，最终影响的学生或达10余万，波及的家庭也会更多。

声音

“政府作为不应该再等待，家长和学生的生活每天都要进行，这样的等待实在是熬不起。”

——学生家长李女士

“我想不会（取消午餐进校），教育部门已经对学校进行调研，有关部门正在商议如何使供餐更加规范化。”

——春城小学校长魏晴

“我今天在这儿听到很多家长都在抱怨这个事情（即暂停午餐进校）。”

——武成小学门口的值班警察

从前在学校吃午餐时，吃完饭可以在学校写作业，在“小饭桌”吃饭进不了学校，中午连作业也写不了，晚上的课业就加重了。

——武成小学三年级的聂同学

在提供午餐进校的学校，送餐车直接停在教学楼下，工作人员准备分发。记者 赵永峰 摄

前日，昆明市五华区多所小学暂停午餐进校，昨日，这些小学仍未恢复供餐。众多着急的家长们希望学校早日恢复供餐。对于如何规范小学午餐配送问题，昆明市发改委表示今日内或会给予回复。

另据了解，5月午餐回扣事件曝光后，昆明市已向省级分管部门提出较为详细的解决办法，希望能够将午间管理的收费合法化，但相关申请提交两月后，至今仍未得到批复。

家长：学校这个决定太意外

昨日，记者在春城小学门口随机采访的10余位学生家长中，仅有两位家长表示孩子从来不在学校吃饭，暂停午餐对其没有影响，其余家长均希望午餐进校尽快恢复。还有爷爷奶奶辈的家长，因为来不及学校家里两边跑，只能在学校附近无奈地“坚守”，除了午休时间陪孩子在小广场度过外，其他时间只能靠“扫街”打发。

采访中，对于学校这一突然决定，不少家长表示难以接受。五华区一所小学的学生家长李女士就表示，对于学校的这个通知，家里一点准备都没有，“就算是找一个全职保姆也得有个缓冲时间啊！”她感叹。记者了解到，多所学校都是在开学伊始发出暂停午餐进校通知的，“意外”理所当然地成为家长的普遍反应。

此番受午餐进校暂停事件影响，五华区主城区的小学几乎被全盘波及。目前受影响的学生可能达到3万人左右，波及的家庭人口约有10万人。昆明市相关部门负责人则表示，如果午餐管理问题不能得到妥善解决，随着事态的扩大，最终影响的学生或达十余万，波及的家庭也会更多。

春城小学的学生家长李女士的看法或许代表了很多家长。她认为，不管之前的政策和法律规定如何，但现实是学生和家长遇到了难题，这就需要有政府部门站出来，帮助这数十万人解决急迫的问题。她表示，规则都是人制定的，政策和法规不能一成不变，要向人性化的角度转变。“政府作为不应该再等待，家长和学生的生活每天都要进行，这样的等待实在是熬不起。”她说。

学校：老师午间管理是做义务工

春城小学校长魏晴表示，学校也正在等教育部门通知。当记者问到中午供餐是否会彻底取消时，魏晴说：“我想不会，教育部门已经对学校进行调研，有关部门正在商议如何使供餐更加规范化。”

而五华区另外一所小学的书记也表示，学校暂时没有供餐，正在等待通知，具体要等多长时间还不清楚。他表示学校办餐很难，对于某些家长，学校办也不满意，不办也不满意。

“午餐‘回扣’事件对大多数家长来说其实影响并不大。我们学校的午餐都是按照正规渠道招标配送的，午餐时间由教师负责管理学生，为很多家长解决了烦恼，家长也很乐意让孩子在学校里吃午餐。”昆明一所公立学校的相关人员表示，虽然知道叫停午餐会给家长和学生造成不便，但也只是暂时的，目前家长也都比较配合。

但对于学生午餐费如何分配的问题，该相关人员没有正面回应，只表示都是按照正规渠道进行。

官渡区一所小学的午餐进校还在正常进行，每餐费用为8元，老师中午也留校负责照顾学生的午餐及午间休息。学校负责人明确告诉记者，老师对学生午餐及午休的管理都是义务的，也就是说老师中午要做2个小时的义务工，没有向学生收取任何费用，也不存在所谓的“回扣”。

昨日，记者还试图了解更多学校的午餐供应情况，但多所公立小学相关负责人均表示不接受采访。

送餐企业：不清楚午餐暂停原因

按照惯例，每学期开学前，昆明市护苗学生营养食品服务有限公司总经理张涛都会接到各个学校校方电话，协商学生午餐事宜。但这个学期开学前，他却接到了五华区3个学校暂停午餐供应的通知。张涛表示，其公司共负责全市20余所学校、约3万多名学生的午餐，此次这3个学校暂停午餐进校，有4000多名学生受到影响。

“我估计是暂时的，那么多孩子谁放心得下？”张涛说，他在接到校方电话时并不知道暂停午餐的具体原因，只知道要等政府关于规范午餐的文件下来才能恢复。

张涛称，其公司是昆明市最大的、且相对比较规范的学生营养午餐服务公司，在他接到午餐暂停的通知后，有学生家长通过各种渠道获得他的电话，打电话来询问为什么暂停供餐，“他们还问我，可不可以几个家长单独约起来，让我给他们的孩子送午餐。”但张涛说，午餐管理是一个重要的环节，如果学校不组织，要单独给几个学生送餐，企业不敢送，也承担不起责任。

而关于备受关注的回扣问题，张涛表示，他并不清楚此次五华区暂停午餐与回扣是否有关联，但其企业是通过招标进学校的，从未给过校方什么午餐回扣。

发改委：或今日内详细回复

昨日的采访中，不少家长表示愿意向校方支付午餐托管费，希望午餐管理报酬合法化，也有专家提出政府相关部门应考虑将其纳入法定的收费项目，制定统一标准。记者昨日致电发改委得知，针对这个问题，相关部门今日内或给予详细回复。

记者还了解到，全国多个城市也存在午餐托管费不透明的问题，很多都是从学生伙食费中支出，但都未有相关规定明确列出午餐托管费。

5问午餐管理

为何此时暂停午餐进校？

昨日，昆明市教育局和五华区教育局等部门均表示，没有向任何学校下发过暂停午餐进校的行政通知，暂停午餐属于学校行为，而午餐管理也并非教育管理范畴，教育部门无法干涉。

另有教育界内部人士告诉记者，同一个区所辖的学校校长之间多有紧密联系，一所学校暂停午餐，就很可能形成连锁反应，造成区域内多所学校统一行动的情况。

午餐回扣事件为何影响至今？

今年5月底，有媒体爆出昆明某小学教师从学生午餐中吃“回扣”。此后，昆明市教育局和昆明市检察院表示对极少数涉嫌违法的个人已由检察机关进行查处。此次暂停午餐，有受访学校的校长就表示，导火索正是5月的“回扣”事件。

持这一观点的校长表示，因为“午餐回扣”事件，不少学校在午餐管理上都受到了打击。午休时间本来就不是学校的正常教学时间，如果家长真的有委托学校照顾孩子午间用餐及休息的需要，学校也可以帮助管理，但是按照现行规定，老师只能是完全义务照顾，这对付出了劳动的老师来说不公平。

有教育界人士认为，午餐“回扣”的形式肯定是违背现有法律法规的，但实际中，一些学校却以此作为“可行的”操作模式。但是自从事件曝光后，现在即便是家长出钱给老师作为管理费用，因为没有合乎法规的收费渠道，学校也是不会收取的。五华区教育局相关负责人也表示，只要是学校收取非行政审批项目外的费用，将接到一起举报查处一起。

“我们付出了劳动，还不能名正言顺、合理合法地拿到劳动所得，相反还有很大风险，这样的活谁会去干？”一学校校长告诉记者。

家长王女士则认为，学校应该反思之前的回扣“潜规则”被打破是为什么。之所以学校被举报吃回扣，正是因为基本的供餐质量都没有得到保障，正是因为这种失衡，才导致“潜规则”被打破，导致现在学校、家长双方面临的尴尬。

回扣事件曝光至今，午餐管理为何仍无进展？

记者了解到，在“午餐回扣”事件曝光之后，昆明市教育局等部门就已开始考虑解决。据介绍，昆明相关部门在6月和7月先后两次调研学生午餐管理问题，并形成了调研报告，而调研结果显示，多所学校的多数家长都希望由学校老师对孩子进行午间管理。

有参与调研的工作人员告诉记者，昆明主城区的很多小学没有可用于食堂建设的用地，而学生家长又不能在孩子就学地附近工作，就造成了庞大的午间就餐及午间管理的市场，波及的人口保守估计也超过10万人。

记者还获悉，昆明市相关部门已经向云南省分管部门提出了较为详细的解决办法，其核心就是希望能够将午间管理的收费合法化，这样才能将这部分收入分配到进行午间管理的教师头上。昆明市相关部门希望省级层面能够进行昆明市学生午餐及午间管理试点工作，在政策上能够根据昆明的实际困难有一定突破。

据了解，昆明市上报给省级相关部门的申请已近两月，但尚未获得批复。

家长想要什么样的午间管理？

记者在这两天的采访中发现，家长对于学生的午间管理最迫切的两个要求是食品安全过关和学生人身安全有保障。

目前，为学生供餐的单位必须经公开招标或以邀请招标的方式确定，招标必须由学校领导、教师代表、家长委员会代表、家长代表及专家评审人员等组成招标领导小组，严格审核参加招投标的学生集体用餐配送单位的资质。虽然有部分家长对于饭菜质量问题有所反映，但170元左右的月用餐标准仍然得到很多家长的肯定。

撇开饭菜好坏的纠纷，现在更多家长为有无供餐而上火至极。在供餐问题的背后，在家长看来，学生午间管理另一不可缺少的要素是对学生再熟悉不过的老师，而昆明市相关规定却难以让家长们遂愿。

据了解，为规范中小学学生午餐管理服务工作，昆明曾明确规定：学校应为学生提供卫生、安全的就餐场所，安排值班人员，配合协助学生集体用餐。配送单位应做好学生中午在校用餐和休息的管理工作，确保学生安全。同时，配送单位应配备管理人员对在校用餐的学生进行管理，所需管理人员按照相关要求和实际需求由配送单位自行聘用，签订聘用协议，明确管理职责、权利和义务，聘用人员的费用由企业支付。

不少家长就表示，对配送企业的人，谁能知根知底，在配送餐过程中也有安全风险，就算进一步规范配送餐企业资质、对配送人员进行更加严格的考核也不能打消家长们的顾虑。采访中，家长们几乎一边倒地认为，孩子在学校里最放心的照顾人是老师。

午餐管理到底是什么性质？

昨日，省教育厅相关负责人告诉记者，学生的午餐需求和午间管理并非学校的职责，学生对于午餐的需求应属市场行为。该负责人认为，午餐配送属于服务范畴，而现在的午餐配送只是由餐饮企业送到教室，午餐分发、学生照顾等后续服务的实际完成人是教师，这明显是不对称的。

该负责人表示，现在昆明市小学午餐管理出现的问题是服务延伸部分的矛盾，对于后续服务完成的主体，家长不要餐饮配送企业完成，而是要求教师来完成，对于非教育服务领域的午间管理来说，是不应该安排教师来完成的。