曲靖从2014年3月31日正式受理“单独两孩”申请。据悉，启动该项政策后，曲靖每年会多出生3000人。

曲靖“单独两孩”已接受申请

　　昨天，记者从曲靖市人口计生委获悉，曲靖从3月31日起开始执行“单独两孩”政策，3月28日之后申请生育第二个子女的，按照《云南省人口与计划生育条例》和《云南省<生育证>管理办法》规定程序办理《生育服务证，申请“单独两孩”材料齐全10个工作日内办结，需补充材料的，5个工作日内将需补充的材料书面告知申请人。对符合“单独两孩”政策但在3月28日前生育的，将按《云南省人口与计划生育条例》和《云南省社会抚养费征收管理规定》征收社会抚养费并接受相关行政处分。

　　“单独两孩”政策审批程序由夫妇双方共同提出书面申请，经女方户口或者工作单位所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处初审后，报县（市、区）人口计生行政主管部门进行审批、发证。

　　申请人要提供四项材料。一是《生育服务证申请表》；二是夫妇双方结婚证；三是夫妇双方居民身份证和居民户口薄；四是夫妇双方户口或者工作单位所在地乡（镇）人民政府、街道办事处出具的父母婚育情况证明。这些材料中的结婚证、居民身份证、居民户口薄均需提供原件和复印件一份。

　　一方是独生子女的夫妇，可以申请生育两个孩子。独生子女，是指本人没有同父同母、同父异母或者同母异父兄弟姐妹（含收养子女）。

　　申请生效后，取消享受独生子女的奖励优待政策，持证期间领取的独生子女父母各项奖励优待不再退回或抵消。
 
“单独两孩”政策主要涉及非农业人口

　　据2013年统计公报数据，曲靖市城镇人口为248.6万人，占全市总人口597.4万人的41.6%，启动“单独两孩”政策，全市每年出生人数将比现行生育政策多3000人左右，出生率上升0.5个千分点，不会导致人口暴增，对曲靖市未来人口发展的影响不大。曲靖市农业人口普遍执行的是两孩生育政策，“单独两孩”政策的实施，主要涉及的是非农业人口。

　　据介绍，曲靖执行“单独两孩”政策，有利于优化未来曲靖人口结构；有利于家庭幸福与社会和谐；有利于促进人口长期均衡发展。

　　需要注意的是，启动实施“单独两孩”政策，并不意味着将全面放开二孩生育。


申请“单独两孩”疑问解答：

问：《云南省单独两孩政策实施方案》落地时间是什么时候？

曲靖市计生委权主任答(以下简称权主任)：《云南省单独两孩政策实施方案》已于2014年3月28日经云南省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议审议通过并于当日公布实施。云南省在全国是第十五家执行“单独两孩”政策。

问：曲靖市执行《云南省单独两孩政策实施方案》的意义？

权主任：有利于优化未来曲靖人口结构；有利于家庭幸福与社会和谐；有利于促进人口长期均衡发展。

问：“单独两孩”政策对象及申请条件分别是哪些？

权主任：一方是独生子女的夫妇，可以申请生育两个孩子。这里所说的独生子女，是指本人没有同父同母、同父异母或者同母异父兄弟姐妹（含收养子女）。具体包含以下几种情形：父母只生育了一个子女的；曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡的；父母未生育，只收养一个子女的。

问：申请“单独两孩”需要哪些材料？

权主任：需要夫妇双方提出申请，并且要提供以下四项材料：一是《生育服务证申请表》；二是夫妇双方结婚证；三是夫妇双方居民身份证和居民户口薄；四是夫妇双方户口或者工作单位所在地乡（镇）人民政府、街道办事处出具的父母婚育情况证明。这些材料中的结婚证、居民身份证、居民户口薄均需提供原件和复印件一份。

问：申请“单独二孩”的审批程序有哪些？

权主任：由夫妇双方共同提出书面申请，经女方户口或者工作单位所在的地的乡（镇）人民政府、街道办事处初审后，报县（市、区）人口计生行政主管部门进行审批，发放《生育服务证》。

问：申请“单独二孩”中涉及再婚的有什么规定吗？

权主任：一方是独生子女的夫妇可以申请生育两个孩子，涉及再婚生育的仍按《云南省人口与计划生育条例》规定执行。

问：申请“单独两孩”的办结时限是多少？

权主任：按照《独生子女父母光荣证》第四十二条规定及《云南省<生育证>管理办法》规定的二孩《生育服务证》办理程序操作，材料齐全的10个工作日内办结，需补充材料的，5个工作日内将需补充的材料书面告知申请人。

问：夫妻双方只有一方是云南户口的，怎样申请单独二孩审批？

权主任：女方户口属我省的，由夫妻双方共同向女方工作单位或者户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处初审后，报县（市、区）人口计生行政主管部门进行审批，发放《生育服务证》。

男方户口属我省，女方户口不属于我省且女方户口所在地尚未实施单独两孩政策的，由夫妻双方共同向男方工作单位或者户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处申请办理生育手续。

问：已领《独生子女父母光荣证》且符合“单独两孩”政策的夫妻，《独生子女父母光荣证》该如何处理？

权主任：已领《独生子女父母光荣证》，现符合单独两孩生育政策的夫妻，在申请办理再生育审批时，其《独生子女父母光荣证》应退还原发证机关；证件遗失或者不愿交还的，乡镇（街道）应注销证件，并送达申请人。

问：申请“单独二孩”后，是否会取消原独生子女奖励优待政策？

权主任： “单独两孩” 申请生效后，取消享受独生子女的奖励优待政策，持证期间领取的独生子女父母各项奖励优待不再退回或抵消。

问：符合“单独两孩”政策但在3月28日前生育的，应如何处理？

权主任： 1、2014年3月28日前生育的，按《云南省人口与计划生育条例》和《云南省社会抚养费征收管理规定》征收社会抚养费并接受相关行政处分。2、2014年3月28日之后申请生育第二个子女的，应当按照《云南省人口与计划生育条例》和《云南省<生育证>管理办法》规定程序办理《生育服务证》。

问：符合“单独两孩”政策的条件，两孩之间的间隔期限是多久？

权主任：按《云南省人口与计划生育条例》间隔期为四周年。

问：《生育服务证》有效期是多长时间？过期怎么办？

权主任：《生育服务证》有效期为一年。过期未生育需原办理机关进行换证。

问：领证后，无法怀孕且不再生育两孩的，原来的孩子还可以再领取独生子女证？

权主任：领证后，无法怀孕且经本人表示不再生育的，需按有关程序重新申请《独生子女光荣证》。

问: 放弃单独二孩的夫妻有奖励吗？

权主任：目前暂无规定。

问：符合“单独二孩”政策，生育二孩的产妇产假是几天？

权主任：《中华人民共和国劳动法》第六十二条规定：“女职工生育享受不少于九十天的产假”。2012年《女职工劳动保护特别规定》第七条规定：“女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天”。产假由之前的90天增加至98天。

问：符合“单独二孩”政策是否需要夫妻双方亲自到场办理？

权主任：申请“单独二孩”政策，不需要夫妻双方亲自到场办理相关手续，但申请材料必须齐全。

问：曲靖执行“单独两孩”政策，是否会不会对曲靖的经济社会发展造成压力？

权主任：“曲靖市农业人口普遍执行的是两孩生育政策，’单独两孩’政策的实施，主要涉及的是非农业人口”。据2013年统计公报数据，曲靖市城镇人口为248.6万人，占全市总人口597.4万人的41.6%，启动“单独两孩”政策，全市政策生育水平可能由原来的1.89提高到1.91，每年出生人数将比现行生育政策多3000人左右，出生率上升0.5个千分点，对曲靖市未来人口发展的影响不大。

问：曲靖从什么时候可以受理“单独两孩”申请？

权主任：曲靖从2014年3月31日正式受理“单独两孩”申请。

问：单独一方还需提供什么材料？

权主任：1.《独生子女父母光荣证》（<独生子女证>）或其父母户口或工作单位所在地乡（镇）人民政府、街道办事处出具的独生子女证明；2.其父母户口或工作单位所在地乡（镇）人民政府、街道办事处出具的父母婚育情况证明。

问：如果领证后，发现自己无法怀孕了，原来的孩子还可以恢复独生子女身份吗？

权主任：父母夫法生育孩子且自愿放弃生育二孩，可以申请办理《独生子女父母光荣证》；享受退休待遇的，需在退休之前申请办理，其他人员在60周岁以前办理。

问：“单独两孩”政策启动是否意味着单独两孩生育全面放开？

权主任：根据十八届三中全会《决定》及《中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见》，云南省启动实施单独两孩政策，但并不意味着将全面放开二孩生育。

问：符合单独二孩政策，生育二孩后是否还进行计划生育节育手术？

权主任：按照《人口与计划生育法》、《云南省人口与计划生育条例》规定，实行计划生育以避孕为主，已生育子女的夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，提倡选择长效的避孕措施。