李宝华 周燕群
党的十八大提出的建设服务型政党和加强基层服务型党组织建设的要求，最高人民法院2014年5月出台了《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》，要求各级法院切实把加强基层服务型党组织建设摆在重要位置来抓。云南省曲靖市罗平县法院有内设机构14个和5个派出中心法庭，有干警89人，设立党组、党总支和10个党支部，有党员88人。院党组以“公正、为民、务实、清廉”彰显法律权威，抓党建带队伍促审执，全面推进服务型党组织建设，服务好审执要务、服务好办事群众、服务好法官队伍、服务好社会大局，各项工作走在全市、全省甚至全国前列。该院连续14年“六无”无枉法裁判案件、无超审限案件、无因违法审判和执行引起的重大上访案件、无严重违法违纪案件、无矛盾激化案件、无重大安全责任事故案件，先后获“全国模范法院”“全国人民满意的好法院”“全国优秀法院”。

服务审判展现公正

罗平县法院狠抓执法办案，公正高效地审判好、执行好每一件案件。推行党务公开，展示审判执行、阳光司法、巡回审判、调解速裁四个方面的重点工作。依法惩治刑事犯罪，依法严厉打击故意伤害等严重暴力性犯罪和盗取等侵财类案件以及公职人员犯罪案件，积极推进量刑规范化改革，增加量刑的公开透明程度，提高量刑规范、精准水平，推进规范化量刑和落实宽严相济的刑事政策，认真做好青少年帮教工作。依法化解民事纠纷，重视劳动争议、农民工工资等民生案件的审理；强化调解优先原则；与工商、国土等部门建立调解对接机制，推进司法确认制度和小额诉讼制度的运用，积极疏导矛盾，促成案件协商和解，妥善调处行政争议，优化依法行政环境。多措并举破解执行难题，与房产、金融等管理部门建立信息共享机制；与公安部门共享互联网布控查询平台；与师宗法院建立区域执行协作机制；强化拒执罪、司法拘留等强制执行措施的运用；组织开展涉及民生案件、涉及法院干警及家属案件以及春节期间等专项集中执行活动。依法化解涉诉信访工作，通过成立信访办，建立考核机制，建立院长接访约访制度，实施领导包案，规范化解工作，开展专项化解信访案件活动等。全力推进信息化建设，初步实现了网上办公、办案。

服务群众实现零距离

罗平县法院始终把群众满意作为人民法院工作的第一标准，始终做到心中有群众，从群众中来，到群众中去，建立健全各项便民利民措施。建立诉讼服务中心，为当事人提供“一站式”便捷诉讼服务，建设集五大区域和二十四项功能为一体的诉讼中心，以安检导诉、指导问询答复、材料预审、诉前释明、立案受理、司法救助、诉前保全、执行事物、案款缴兑、材料收转、法律文书查阅、司法辅助、文书送达、投诉举报、诉前调解、立案调解、案件速裁、诉讼调解、执行和解、判后答疑、信访接待、申诉立案、院长接访、远程接访等诉讼服务为主要内容，为诉讼当事人提供“一站式”服务；诉讼服务中心还搭载司法公开三大平台，当事人可使用电子触摸查询屏实现审判流程、裁判文书、执行信息自助查询。延伸为民服务领域，先后在不设中心法庭的乡镇以及城区、城郊结合部、社会治安繁杂的村（居）委会设立55个巡回服务网点，民商事案件巡回办案率达方便群众诉讼；中心法庭按照“三不传、五就地”（ 针对农忙时节、交通不便以及老人、病人、未成年人等作为当事人的一般不传唤到法庭，而是采取就地立案、就地开庭审理、就地调解、就地判决、就地执行）的原则到山区、边远贫困地区等开展巡回办案；中心法庭的流动党支部定期或不定期到辖区内开展法律服务和法制宣传。开展巡回审判工作，开庭到村头、地头、老百姓家门口；组织开展案件回访工作，听取当事人对审判工作的意见和建议，增强当事人对法院工作的理解和信任；组织开展联村工作，法官深入所联系村庄，走访、了解群众对司法的所需、所求。设立政务和审务公开栏，对受案范围、当事人须知、诉讼、执行风险提示等内容进行公示，让当事人了解立案、审理和执行的程序、步骤；确定院长接访日，变被动接访为主动约访；规范院领导带班值周制度；推行院长接访制度，院长随时接受当事人来访，面对面听取当事人信访事项，对反映的问题能当场解决的当即处理，不能当场解决的进行登记备案，明确具体承办部门及办理期限，并进行跟踪督办，确保办理效果；设立群众工作室，接访人员倾听群众诉求，耐心细致地做好解释，认真核实核查相关问题，实事求是地作出处理，尽力解决群众信访诉求；开展信访积案件清理工作，千方百计化解信访积案；建立健全领导定期接待、预约接访等机制，畅通人民群众诉求渠道。

服务法官彰显清廉

罗平法院院党组认真组织学习《公民道德建设实施纲要》《法官职业道德规范》《法官行为规范》和《人民法院文明用语规范》，制定了《党组中心学习》等制度，开展法律适用研讨、庭审观摩和法律文书评比等活动，形成了浓厚的学习氛围，工作能力和业务水平有了明显提升。抓规范化管理，规范司法行为，强化工作纪律，严格请销假、考勤制度，端正审判作风，法院干警的言谈举止，职业行为及精神风貌都焕然一新设立了图书室，购置1300余册书籍，供法官学习；设立了荣誉室，陈列历年来法院获得的各种荣誉；建立文化走廊，实行廉政文化格言警句上墙制度；把廉政建设作为第一要务，层层签订责任书，签订家属促廉助廉责任书，提交廉政承诺书，建立廉政风险分级防控体系，建立干警廉政档案，充实廉政园地；完善代表委员联络制度，主动听取人大代表、政协委员、特邀监督员意见建议，做到廉洁自律。将办公大楼每一层走廊、过道、办公室等办公区域悬挂廉洁的名言警句，并设置成廉政屏保，悬挂有140余幅作品主要是写有法律名言、廉政警句的书法作品、精美绘画作品以及广大干警摄制的反映时代精神、法官风貌、自然风光的各类摄影作品，精心打造“文化长廊”，充分展示和宣传司法文化和文化实践活动成效。“廉政警示教育园地”2011年12月建成，是云南省首家基层法院廉政警示教育园地，是罗平法院推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是落实反腐倡廉的具体措施。开展“123456”创先锋工程活动，即：创建1个党建工作示范点；创建2个党员服务窗口；创建学雷锋、关爱空巢老人、救助弱势群体等3个志愿者服务站；创建党员领导、党员法官、诉讼服务、信访接待等4个党员服务先锋岗；创建诉讼服务、社会矛盾调解、法律服务、预防青少年犯罪、支农服务等5支党员服务先锋队；开展“流动红旗”党支部、“党员服务之星”“优秀党员”“文明标兵”“敬业标兵”“办案能手”等评选活动。建党建工作示范点、党员服务窗口、党员服务先锋站、党员服务先锋队、党员服务先锋岗，评选“流动红旗”党支部、优秀共产党员等，创先争优常态化、长效化，板桥中心法庭等党支部做得好；积极组织党员开展先锋行动和“献爱心.帮扶”活动，民事党支部、刑事党支部、立案庭党支部、执行局党支部以及中心法庭的党支部做得好。

服务社会促进和谐

罗平县法院主动引领社会风尚、规范社会行为、协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定，切实做好凝聚人心、促进和谐的工作。广大党员在各自的岗位上发挥先锋模范作用、建功立业，把共产党员的先进性体现在工作作风、工作业绩、服务质量上，围绕“五个一”开展联创共建活动，一名党组成员联系一个支部、一个支部联系一个学校、一个支部联系一个企业、一个支部联系一个农村党支部、一名在职党员联系一个非党群众或离退休干部。先后与大寨电厂党委、板桥花红党支部等开展联创共建活动，多次组织党员法官送法进校园、进集市活动。组织送法进企业、进校园、进农村，绝大多数党员尤其是窗口服务部门和中心法庭的党员认真落实本院的各项便民、利民措施，提升了服务赢得了好评，还有一些党员拒礼拒贿、见义勇为受到称赞。开展交心谈心、批评等，及时提醒、及时纠正，增强党员遵章守纪的模范意识。开展年度党员民主评议暨党性分析评议工作，查摆个人在思想和工作中存在的问题，剖析原因，提出改进措施，加强党性修养，结合党员民主评议和每位党员平时的思想政治、组织纪律、工作实绩等表现，评定 位优秀共产党员。组织“法官大下乡”“百名干警助春耕”活动等。建立“绿色”通道，为打不起官司的当事人实行诉讼费缓减免制度；为困难的刑事被害人和申请执行人提供司法救助，为弱势群体和务工人员等开通电话预约、上门服务、先予执行等绿色通道。

655800云南省罗平县委宣传部 李宝华13987425660